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2．生齿老龄化与我国生齿老龄化近况
2.1生齿老龄化的根基内在
生齿老龄化是天下范围内的遍及存在的社会景象，同时也是社会学范畴很是经常使用的术语之一。生齿老龄化的根基内在首如果指，某一国度或地域的的生齿由于年青人数削减、老年人数增添而显现的老年生齿数目占生齿总数目的比例呼应增高的社会景象。按照现今学术界的同一规范，昔时满60岁以上的生齿占生齿总数比例的10%或年满65岁以上生齿占生齿总数的7%，则象征着这一国度或地域已起头进入老龄化社会。据相干局部数据统计，2013年底我国的老年生齿总数目行将冲破2亿大关，而终究到达2.02亿，届时老年生齿总数将占有天下生齿总数的14.8%。是以可知，我国在已步入生齿老龄化社会。
2.2今后我国生齿老龄化的近况
2.2.1我国今后生齿老龄化的程度不时减轻。毫无疑难，我国已成为今朝天下上老年生齿数目最多的国度。与其余老龄化国度比拟，我国的生齿老龄化显现出老龄化生齿基数大、增添速率快、绝对数目大等光鲜的特色。是以可知，我国生齿老龄化的程度正在不时减轻。与此同时，在天下总生齿老化程度减轻的同时，老年生齿的外部也在不时老化，即高龄生齿占老年人的比例渐渐降落，这也为国度带来了沉重的社会承当。2.2.2生齿老龄化显现出条理性和差别性。生齿老龄化作为一种庞杂的社会景象，它一向在跟着社会经济的成长而成长演进，显现出一定的条理性和差别性。就我国的完成情况而言，各个地域的生齿老龄化程度的差别性较大，详细表现为东部内地发财地域的生齿老龄化程度高于西部经济欠发财地域，都会生齿老龄化程度略高于村落生齿老龄化程度。是以可知，生齿老龄化程度与地域的经济成长水安然平静糊口糊口程度有一定的内在接洽。是以，陪同社会经济成长程度的差别，我国各个地域的生齿老龄化状况也显现出加倍庞杂的条理性和差别性。
3．医疗轨制与我国现行医疗轨制
3.1医疗轨制的根基内在
医疗轨制是一个国度或社会的根基社会轨制之一。医疗轨制的根基内在首如果指社会对小我和群体接纳医疗保健办法的总称。医疗轨制是古代社会轨制的首要一个关头，是今后社会保证系统的首要组成局部。今后，我国面对着生齿老龄化程度不时减轻的严峻挑衅，为确保绝大大都的老年人可以或许或许确切老有所医，构建调和社会，不时完美医疗轨制是我国社会各界必须面对和尽力处置的首要民生题目之一。
3.2今后我国医疗轨制的近况
进入21世纪以来，我国的医疗轨制跟着社会经济的成长不时完美起来。但是，从现实情况来看，今后我国医疗轨制的成长仍然未能知足生齿老龄化程度日趋加深的社会近况。出格是今后遍及存在于我国的城乡二元系统体例，使得城乡之间医疗轨制存在很大的差别性。都会生齿的支出高，医疗轨制加倍完美，而与之相反，村落生齿的支出较低，医疗轨制也不尽完美。是以可知，今后我国的医疗轨制与东方国度比拟还存在一定的差别，医疗系统体例外部也存在着中西部梯次性差别性、城乡二元差别性等方面的题目与缺乏。与此同时，生齿老龄化程度日趋加深这一社会近况，为今后我国医疗轨制带来了更多的压力和挑衅。
4．生齿老龄化近况下完美医疗轨制的须要性
4.1生齿老龄化带来了医疗卫生用度的不时前进
今后，伴跟着生齿老龄化程度的日趋加快，老年生齿愈来愈多，随之而来的医疗卫生用度题目也渐渐激发社会各界的重视。通俗而言，人到60岁今后就起头进入身材病发的岑岭期，如许老年生齿的渐渐增添就带来了居高不下的得病率，从而致使全社会医疗卫生用度的不时前进。与此同时，现今医疗手艺的成长和前进致使了医疗东西和各类医疗用度的不时晋升。上述各类情况，都增添了医疗保险的承当，也为社会的医疗轨制的带来了庞杂的压力。
4.2生齿老龄化对今后的医疗轨制带来了新的打击
今后，我国的医疗轨制的保证体例和筹资体例都渐渐组成了一定的固有情势。但是，生齿老龄化进程的不时加快带来的是医疗保证缴费生齿数目的绝对削减，而医疗保证的收益生齿的数目愈来愈大。由此看来，今后传统的医疗保证体例和筹资体例，已不能知足生齿老龄化的近况，在一定程度上大大增添了医疗保险基金的压力和承当。与此同时，我国老年生齿的基数很是大，增添速率过快，局部地域乃至显现了“未富先老”的社会状况，也都为现今社会的医保基金的蒙受才能带来了挑衅，给我国今后的社会医疗轨制带来了新的更大打击。是以，在我国生齿老龄化扩展化的趋向下，传统的医疗轨制在蒙受着愈来愈多的打击。为了可以或许或许加倍顺应今朝社会的须要，医疗局部须要在一定程度下去完美医疗轨制，出格是针对今朝老龄化社会的近况。
4.3生齿老龄化为我国二元布局的医疗系统体例提出了新的挑衅
耐久以来，城乡二元系统体例一向在我国社会存在，而跟着而来的便是我国医疗轨制的二元化布局。都会生齿的支出高，医疗轨制加倍完美，而与之相反，村落生齿的支出较低，医疗轨制也不尽完美。今朝，生齿老龄化进程的不时加快使得医疗保险用度系统的不均衡性进一步凸显出来。这就使得二元化布局的医疗轨制愈来愈不能知足社会成长和生齿老龄化的须要。在这类情况下，若是不尽快成立社会兼顾、迷信公道、同一调和的古代医疗轨制，就减轻医疗轨制与生齿老龄化之际的题目，从而组成严峻的社会题目。是以，须要在显现题目的时辰不时发明题目，并进而将传统的医疗理念停止鼎新，从而顺应今朝的成长潮水。在诸多的题目中，二元布局是最为首要的影响元素之一。为了可以或许或许更好的顺应新期间的成长，须要从各个角度停止鼎新，从而驱逐不时显现的新挑衅。
5．生齿老龄化近况下完美医疗轨制的首要路子
5.1充实阐扬当局在完美医疗轨制方面的主导感化
尽人皆知，在任何一件社会事件中当局的主导地位是不可撼动的。在健全和完美生齿老龄化的近况下完美古代医疗轨制，当局该当进一步阐扬主导感化，主动承当其呼应的义务，完美医疗保险和医疗救济轨制，实行好医疗卫生奇迹的构造者、筹资者和羁系者的脚色。与此同时，当局该当不时成立健全社会医疗保证系统，确保老年人的根基权力，进一步完美老年人的根基医疗和赐顾帮衬护士须要，确保绝大大都老年人确切“老有所医”。
5.2渐渐成立和优化多元化的老年人医疗保证轨制
一向以来，我国传统的医疗轨制中针对老年人医疗保证轨制很是单一，不能知足今后多元化的老年生齿的近况。面对这一状况，我国该当主动鉴戒和接收东方发财国度的医疗轨制，渐渐成立和优化多远化的老年人医疗保证轨制。比方，针对差别春秋条理、差别地域和城乡的老年人成立和实行差别的保险轨制或医疗用度赞助体例，保证办法该当向高龄白叟、中西部地域白叟和村落白叟恰当倾斜。只要如许才能渐渐顺应了生齿老龄化进程加快的社会近况，知足差别条理的老年生齿的医疗须要，减轻老年人的承当，保证老年人的医疗办事权力。老龄化社会老年人将占有首要的地位，从而在医疗行业，也应重视如许的题目，保证在差别的期间下和际遇下都可以或许或许更好的做到顺合时展，知足期间和公民的须要，从而在底子上营建新期间的医疗情况。
5.3渐渐成立和完美老年生齿的医疗赐顾帮衬护士轨制
现今，我国社会的生齿老龄化程度不时减轻，这在一定程度是为现今“社会养老”和“家庭养老”提出了挑衅。与此同年，我国耐久以来实行的打算生养政策致使独生后代增添，使得“4+2+1”的家庭情势在现今社会遍及存在。青中年面对和蒙受的上有白叟、下有小孩的糊口压力愈来愈大，传统家庭对老年人的赐顾帮衬护士保证办法较着缺乏。同时，我国社会经济成长程度与发财国度仍存在一定的差别，健全和专业的赐顾帮衬护士机构所收取的用度是常常是通俗家庭难以蒙受的，这统统都间接或间接地影响到了老年人的糊口品质和医疗程度。是以可知，渐渐成立和完美老年生齿的医疗赐顾帮衬护士轨制不但是大大都老年生齿及其后代的激烈须要，同时，这也是知足生齿老龄化速率加快这一社会近况的现实须要。
5.4不时加快以社区办事为底子的医疗防备保健系统扶植
跟着期间的不时前进和社会经济的飞速成长，我国医疗防备保健轨制已愈来愈难以跟上生齿老龄化速率不时加快的现实状况。是以，在生齿老龄化进程加快的社会近况下完美古代医疗轨制必须增强以社区办事为底子的老年人医疗防备保健系统扶植。一方面，当局相干局部要主动指点社会各界渐渐成立起集防备、保健、医治和安康教导等多方面为一体的综合性社区老年医疗办事系统，从而不时前进老年人的医疗防备保健认识，前进老年人的身材本质，节俭医疗用度。另外一方面，进一步增强对社区卫生办事行动的规范和操持，渐渐改良社区卫生办事的前提，充实利于各类社区卫生本钱，进一步降落老年人医疗本钱。是以可知，不时加快以社区办事为底子的医疗防备保健系统扶植，是生齿老龄化近况下健全和完美古代医疗轨制的殊途同归。
国度应答生齿老龄化计谋的现实底子探析
社会性别视角下都会老年人的社会到场
中国老龄用品业的近况阐发与对策钻研
基于地域差别的居家养老办事政策拟定钻研
我国养老办事人材步队扶植钻研综述
阐扬老年群体潜伏代价助力完成中国梦
养老机构老年人危险防备处置机制钻研
养老地产成长情势钻研——以福州市为例
基于生齿老龄化的中国村落养老本钱供给评估
村落留守老年人的养老本钱探析
构建耐久照护系统是处置养老题目的底子路子
老年期安康操持办事新情势的构建
老年人客观幸运感与心思幸运感的干系
多元化养老款式下的协作养老
村落空巢老年人养老情势挑选自愿的实证钻研
老年教导的近况与成长须要调研报告
论老年教导的窘境与前途——以吉林省为例
国度应答生齿老龄化计谋钻研总报告
国际社会应答老龄化的履历和启迪
基于危险视角的失独家庭养老题目钻研
浅析今后我国老年生齿勾当的影响身分
栖身支配对老年人孤傲感的影响
重庆地域失能老年人心思须要状况查询拜访
中国老龄办奇迹成长的题目和走向
无锡养老办奇迹鼎新成长的近况及对策
性命政治视角下我国社区型养老情势再思虑
奇迹单元职业年金轨制构建阐发
养老机构办事胶葛的首要特色及其应答
信息科技到场我国老年人糊口的近况及题目钻研
老年人艾滋病防备常识晓得情况及性立场查询拜访
须要评估:构建社会养老办事系统的关头关头
江苏省老年人客观幸运感及其影响身分阐发
都会老年人安康对居家养老办事须要的影响
日本、韩国耐久赐顾帮衬护士教导培训系统比拟及思虑
自愿勾当到场对老年人客观幸运感的影响钻研
我国老年人耐久赐顾帮衬护士情势挑选的影响身分阐发
老年人花费范例阐发——二、三线都会个案钻研
居家老年人“以房养老”自愿钻研——以上海市为例
同一城乡住民根基养老保险:背景、立异与远景
基于文明创意视角的都会社区老年文明扶植题目钻研
村落传统大师庭中白叟焦点凝集力题目的个案钻研
我国农业休息力老龄化近况、启事及地域差别钻研
生齿老龄化对经济可延续成长的影响及计谋挑选
山东省都会社区老年人客观幸运感及其影响身分钻研
须要条理现实视阈下敬老文明的成长窘境及其纾解
关头词:生齿老龄化 村落养老保证 轨制立异
鼎新开放今后村落经济敏捷成长起来，村落的经济底子与社会布局发生了庞杂变更，农人对社会保证的须要日趋前进。但是与城镇白叟优胜的养老保证比拟，数目庞杂的村落老龄生齿在大哥损失休息才能后，绝大大都都只能依托家庭的养老体例。今朝我国村落占首要地位的养老体例仍然是家庭养老，但是这类单一的、传统的养老体例已远远不能顺应现今村落社会的近况。与此同时，我国农人耐久游离于社会的保证系统以外，他们的生老病死根基由小我和家庭承当，大都情况下他们又有力承当。是以，村落养老题目在我国古代化进程中面对庞杂挑衅。
1村落养老面对的挑衅
1.1生齿老龄化的挑衅
天下老龄办于2006年2月23日了《中国生齿老龄化成长趋向展望钻研报告》。报告指出，中国已于1999年进人老龄社会，是较早进人老龄社会的成长中国度之一，也是天下上老年生齿最多的国度。报告展望将我国老龄化进程分为3个阶段。第一阶段，从2001年到 2020年是疾速老龄化阶段。中国将年均新增5%万老年生齿，年均增添速率到达3. 28%，到2020年，老年生齿将到达2. 48亿，老龄化程度将到达17. 17%。第二阶段，从2021年到2050年是加快老龄化阶段。老年生齿均匀每一年增添620万人，2050大哥年生齿总量将跨越4亿，老龄化程度达30%以上。第三阶段，从2051年到2100年是不变的重度老龄化阶段。老年生齿范围将不变在3 -4亿，老龄化程度根基不变在31%摆布。可见，生齿老龄化将陪同21世纪一向，中国正面对生齿老龄化和生齿总量过量的两重压力。
中国的生齿老龄化不只老年生齿范围庞杂、老龄化成长敏捷，地域成长不均衡，并且城乡颠倒较着、老龄化超前于古代化。此中最初两个特色对村落养老保证的负面影响更显凸起。其一，生齿老龄化显现较着的城乡差别。比拟城镇，村落生齿不只老龄化程度最高，老龄化速率最快，并且城乡老龄化差别在扩展。首要启事是跟着城镇户籍轨制鼎新和城镇化的成长，多量村落残剩青丁壮休息力迁徙到了城镇。其二，老龄化超前于古代化。发财国度的生齿老龄化是陪同都会化和财产化而显现的，陪同经济高度发财和生齿转变而发生的。中国生齿老龄化是由于实行打算生养节制生齿增添而发生的功效，它是在城乡二元经济布局未完整转变，村落仍然不发财的底子上显现的。
中国老龄化带来的最大挑衅是养老题目。生齿老龄柱挤寸村落经济和社会的成长提出了新的挑衅，成立顺应社会主义市场经济请求的养老保证轨制的压力庞杂。由于我国生齿老龄化与所需的社会经济前提严峻错位，对生齿老龄化的蒙受力较弱，加快的生齿老龄化致使我国养老承当绝后沉重，出格是在经济绝对掉队的村落地域，由于出产力掉队致使养老本钱供给缺乏，难以蒙受浩繁老年生齿的多量花费须要。村落地域全体经济程度低下与老龄生齿浩繁组成锋利抵触，激发老年保证的良多题目，使本来无限的养老本钱加倍严峻。
1.2村落家庭布局的变更
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[摘 要] 养老题目已成为我国经济社会调和成长必须面对的坚苦之一。老龄化题目的严峻性，请求我国应从强化当局义务，加大
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一、我国村落生齿老龄化的近况
据第六次生齿普查数据，我国2010年，60岁及60以上老年生齿中城镇生齿为4631万人，其占老年生齿中的比重为11.69%；村落生齿数为9930万人，村落生齿占老年生齿总生齿的比重是14.98%；65岁及65岁以上老年生齿中城镇生齿数目为3102万人，其占老生齿总生齿中比重的7.8%，村落生齿数目为6667万人，其占老年生齿总生齿比重的10.06%；80岁及以上老年生齿占总生齿比重城镇为1.35%，村落为1.8%。连系上述数据阐发可得出，村落生齿的老龄化的程度要高于城镇生齿的老龄化，高龄化程度更比城镇的高龄化严峻。我国生齿老龄化的地域性差别大，东部地域的糊口前提要远高于西部地域的糊口前提，西部村落的糊口前提要远低于东部村落的糊口前提。
二、我国村落生齿老龄化面对的挑衅
（一）村落老年人的扶养比难以蒙受。据第六次生齿普查数据，60岁以上的生齿比例已到达13.26%，村落老年扶养比为4.22：1。也便是说，4.22个村落休息力供养一个白叟。我国全体上是典范的“未富先老”，在我国村落未富先老的特色加倍凸起，给我国社会带来了严峻的挑衅。组成这类景象既有政策方面的启事又有经济社会方面的启事，早在1970年月中国就提出了打算生养政策，使得中国的生齿获得有用的停止。跟着人们的糊口水安然平静卫生医疗前提大幅度前进，均匀预期寿命前进了，又由于古代人的压力大，生养自愿也在不停的降落。生养率的降落和生齿均匀预期寿命的耽误的一定致使老年生齿数目增添。
（二）存在多量的空巢白叟。村落空巢白叟是生齿老龄化中的一个出格群体，通俗是指，60周岁以上的无后代或后代耐久栖身在外埠，自身自立糊口的白叟。大局部的空巢白叟贫乏糊口上的参谋，白叟不免有孤寂之感，出格是白叟抱病时，后代又不在身旁求医看病比拟难，乃至显现病死置之不理的景象。在村落，农人首如果外出务工，赚些外快进一步前进自身的糊口程度，村落休息生齿的勾当也是组成村落中的空巢白叟的一个身分。
（三）村落西医疗卫生前提状况不是很好，农人看病难和看不起病的题目仍然存在。村落中可以或许说底子就不甚么像样的体检勾当，小病积累成大病的时辰，才会去病院瞧瞧。此刻，有了新型村落协作社会保险简称新农合，但是由于相干法令律例的不完美等身分是得新农合轨制还未阐扬有用的功效。由于按比例报销和封顶轨制的限制，使得新农合轨道对患大病的老年人不本色性的赞助。大大都白叟便是小病抗、大病挨的状况，抱病时常常就这么拖着，只要少局部人会去看大夫。村落偏僻地域乃至曾发生白叟病死在家而无人晓得的喜剧。
（四）村落老年人养老办事前提严峻完美。耐久以来，民政局在村落的养老办事方面侧重于保证那些“五保户”、特困户等特别群体，对村落空巢家庭中的白叟及失能或局部失能白叟的养老题目也渐渐重视起来，但与浩繁白叟的须要比拟仍然是杯水车薪。村落中大多以家政办事名目为主，其办事内容跟情势比拟死板，还不能充实知足村落老年人对办事内容多样化的须要，居家养老情势在村落中遭到阻力，常常停止不顺遂。但是大都村落居家养老办事职员由于人为较差，停业本质全体不高，专业化的养老办事职员很是少。
三、针对村落生齿老龄化中面对的一系列挑衅，提出公道呼应的对策
（一）加快打算生养下层使命法式。要对合适伶仃二孩生养政策的目标人群，政策要宣扬到位，办事公道到位，简化再生养证审批流程，真正将生齿政策盈利落到到实处。加快鞭策信息化扶植，扶植好下层卫生计生的操持平台。延续推动卫生计生系统外部的信息整合和同享，睁开优良办事成立做好典范性的办事使命，加以奉行从而使村落里诞生率的比例高于老龄化的比例，从而改良村落生齿老龄化的比例，为村落增添新颖血液。
（二）增强当局的主导气力，前进社会公家的到场率，加大公家财政投入和政策搀扶力度。本地当局该当增强城乡兼顾打算扶植，出台写惠农政策，用财力鼎力撑持贫苦地域成长，鼓动勉励农地集合以便组成范围性的成长范围，成长本地的村落游览和财产链，增添农人的非农业支出。当局引进外埠投资者企业，以使村落多量的休息力获得有用的操纵。前进村落休息人的常识，拓宽视线，前进对古代科技常识的操纵，以加快农业科技功效转化，以此来成长村落经济、增添农人支出，从而能使村落能集合休息力，从而空巢景象会削减，老年人从身材和精力上都能获得有用的顾问。
（三）增强村落下层卫生使命。（1）在成立大病保险政策的同时也要健全商业保险，同时做好大病保险和商业保险机构查核评估机制可以或许或许更好的办事于大众。一局部原合管办职员担任对保险公司包办停业的羁系，从而完成医疗保险全流程办事。（2）成立好网上结算使命，能完成省内省外核对信息和报销，完成民不出户就可以操持好统统医疗烦琐事件（3）当局加大对新农合基金的羁系力度，培育特地的新农合基金操持职员，使其具备呼应的资金操持常识。
（四）在试探的路子中追求新的村落养老情势。完美村落居家养老办事，国度投入多量的资金外，还要鼓动勉励官方本钱气力的到场，并赐与税费优惠政策。摸索“以农地养老”的新情势。连络村落鼎新的情况，在允许地盘流转的底子上，进一步完美相干法令办法，摸索“以农地养老”的新情势，阐扬地盘资产在农人养老保证中的首要感化。研讨合适老年人身材安康所须要的食品产物，睁开对老年人在养分与炊事方面停止检测指点，保证老年人糊口的品质和安康程度。要延续鼓动勉励村落中有休息力的白叟处置农业出产、主动参与本地村里的勾当、对新村落的扶植及中国传统村落文明的掩护和传承，进献本身应有的一份进献等，之前进老年人本身的身心安康精力上获得知足来充实本身的专业糊口。（作者单元：河北经贸大学）
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中国生齿老龄化程度日趋减轻，村落生齿老龄化程度高于城镇、速率快于城镇、地域差别大于城镇、老年生齿多于城镇，我国老龄化题目的难点和重点绕不开村落。
上海财经大学今《2014中国村落养老近况国情报告》，报告由上财第七届千村查询拜访名目构造1069论理学生、31位中青年教员，组成调研组，赴天下31个省、市、自治区(不含香港、澳门、台湾)的731个村落停止入户拜候和问卷查询拜访，从村落白叟的根基状况、经济状况、亲情状况、养老情势、医疗状况和构造保证六方面睁开，领会今世中国村落养老题目。
经济状况方面的调研显现，54.6%的村落白叟还在处置职业性劳作，几近一切白叟都仍然处置一定程度的家庭劳作。从支出来历上看，跨越样本68.4%的人首要靠后代赞助糊口;其次是新农保，比例为53.1%;依托地盘支出占比51.4%。
今后村落养老靠后代赞助、耕田支出、人为支出、积储等方面都存在较大题目和窘境。新农保的养老替换率偏低，可延续性面对较大挑衅。地盘是农人最可贵财产，更应成为农人养老的首要保证。本调研倡议奉行以地养老轨制，养老金跟着地盘走、地盘跟着农人走，农人才有永远意思上的养老金可延续成长。
人类社会进入20世纪以来，“生齿老龄化”成为一个环球化题目，这是上世纪生齿成长的两大景象——生养率降落和均匀预期寿命前进激发的功效。复旦大学生齿钻研所王桂新、林志宗以为，由于医疗手艺的不时成长和社会福利轨制的不时完美，环球生齿显现了均匀寿命预期降落和生养率降落的趋向[1]。这既是人类社会获得庞杂成绩的表现，同时也使列国当局面对着老龄化带来的一系列社会题目，此中养老保证题目显得尤其凸起。按照连系国1982年拟定的国际规范，60岁以上的生齿占总生齿10%以上，或65岁以上的生齿占总生齿7%以上的社会即为老年型社会。生齿老龄化是指老年生齿在总生齿中所占比重不时增添的进程。我国实行鼎新开放政策以来，伴跟着经济飞速成长、公民糊口程度较着前进及医疗卫生前提的不时改良，生齿生养方面履历了从“高诞生，高灭亡，低增添”到“低诞生，低灭亡，低增添”的转变，这一定会转变我国生齿的春秋布局，从而使生齿的老龄化程度不时前进。据统计，我国1999年60岁以上生齿总数到达1.26亿，占到了天下总生齿的10%，标记着我国进入了生齿老龄化期间。
武汉大学的马骁骁的钻研则从另外一个角度解读了中国的生齿布局变更。他以为中国作为环球第一生齿大国，在1974年的打算生养政策实行前生齿增添太快，该政策实行后，生养程度降落，从而致使我国生齿布局发生了底子转变，老龄生齿敏捷增添[2]。跟着社会经济的疾速成长，我国生齿春秋布局的老龄化趋向也在不时加快（见表1）。“六普”数据显现：天下60岁及以上生齿占总生齿比重为13.26%，此中65岁及以上生齿占总生齿比重为8.87%。同“五普”比拟，60岁及以上生齿的比重回升了2.93本文由搜集清算个百分点，65岁及以上生齿的比重回升了1.91个百分点，我国生齿老龄化程度还在进一步减轻。 作为一个农业大国，与发财国度生齿老龄化程度城镇高于村落的成长进程差别，我国村落老龄化程度跨越城镇，村落老龄化题目的压力加倍凸起。另外，在2005年跨越13亿的总生齿中，都会总生齿是56 167万人，村落生齿是74 471万人。是以，我国村落生齿的老龄化题目也就尤显凸起。按照2000年第五次天下生齿普查，我国村落65岁以上老年生齿已到达近8 600万人，占天下老年生齿总数的65.82%，可见村落生齿老龄化程度要远高于都会[3]。
在我国现实的情况下，村落生齿老龄化触及的范围更广、范围更大。按照比来的生齿普查数据，我国村落老年生齿为8 557万人，占老年生齿总数的65.82%，村落的老龄化程度高于城镇1.24个百分点。这类城乡颠倒的状况将一向延续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化程度才将跨越村落，并渐渐拉开差别。
河北省老龄生齿显现范围大、老龄化速率快、村落老年生齿比例大于城镇老年生齿且具备未富先老的特色。河北科技大学的闫露娜等人钻研以为，河北省生齿老龄化带来的养老、医疗、办事等一系列题目情势严峻，并提出了相干的对策[4]，但他们未能对河北这个农业生齿大省的村落老龄化题目做专项钻研，其余相干文献也鲜有触及此题目。本文特地就村落生齿老龄化及其题目加以系统阐发，并提出合适村落现实的养老对策倡议。
二、河北省村落生齿老龄化近况
河北省既是一个农业大省，也是一个生齿大省。开国以来，河北省生齿春秋布局发生了严峻变更，1982年“三普”时，0～14岁生齿占全省总生齿的30.78%，65岁及以上生齿占5.67%，老小比为18.43%；1990年“四普”时0～14岁生齿占29.04%，65岁及以上生齿占5.81%，老小比为20.01%；2000年“五普”时，0～14岁生齿比例降至22.78%，65岁及以上比例升至7.05%，老小比为30.93%。以上数据标明，从2000年起，河北省生齿春秋组成已由成年型转变为老年型。据第二次农业普查统计，2006年底河北省在村落栖身及城镇处置农业出产运营的生齿为4 926.23万人。从第五次生齿普查功效看，2000年河北全省总生齿为6 668.44万人，此中城镇生齿1 756.01万人，占全省总生齿的26.33%；村落生齿4 912.43万人，占全省总生齿的73.67%（农业户口占80.4%）。跟着河北都会化步调的加快，2005年、2007年全省城镇化率别离为37.69%、40.25%，推算全省村落生齿别离削减为4 268.86万人和4 148.56万人，占全省总生齿比例别离降至62.31%、59.75%（2007年天下为55.06%）。另据公安户籍统计，2007年末河北省持农业户口的有4 842.76万人，占全数户籍生齿的68.96%。几种统计渠道均显现，河北作为农业大省，农业生齿比重较大，并且这类近况将坚持相称一段期间。是以，在老龄化背景下做好河北省村落养老题目钻研相当首要。
三、河北省村落生齿老龄化所带来的题目
（一）村落生齿“未富先老”题目
我国是在还不完成古代化、经济尚不发财的情况下进入老龄化社会的，属于“未富先老”。
河北省“未富先老”的状况在村落尤其凸起。耐久以来的“重都会，轻村落”的经济和社会政策使村落的经济成长迟缓，打算生养政策及青丁壮农人工进城致使村落休息力本钱完美，再加上地舆前提等身分的限制，使得河北省村落的贫苦景象很遍及，人均支出与都会比拟有很大的差别。我国村落老年生齿是经济上最弱势的群体之一。他们中的绝大大都除耕作地盘外几近不其余自立收人来历[5]。村落休息出产率本来低下，地盘收益率又极低，是以，当他们大哥损失休息才能后，坚持饥寒已是很是坚苦，糊口上很难获得其余保证。是以，因病致贫或因病返贫成为村落老年生齿中遍及存在的题目。按照对河北省村落特困老年人的抽样查询拜访阐发显现因病和残疾致贫的生齿占近46.7%，几近到达被查询拜访特困老年人的一半。另外，由于村落良多低支出中青年后代的受教导机遇绝对缺乏，从而加大了贫苦世代通报的可以或许性。他们没法为家中白叟供给较好的物资糊口保证，本身也没法为养老积储。
（二）村落休息力的老化题目
和天下的情况一样，河北省村落青丁壮休息力生齿外流是很是遍及的景象。由于流诞生齿庞杂，组成良多地域的所谓“空心村”景象，在“空心村”里，良多家庭房佛门关或很少有人。青丁壮大多进来了，剩下的大都是妇女、儿童、白叟，此刻良多妇女也进来了，农活首要由一些“大哥的留守职员”承当。生齿流出激发村落空巢家庭题目，青丁壮后代不在身旁，大哥的怙恃无人顾问，良多流出职员还不得不把孩子留在家里由白叟照看。某县查询拜访出有90%的白叟需照看孙辈，70%的留守白叟仍然干农活，45%的白叟无积储，糊口贫苦。
由于村落青丁壮休息力的散失，河北省村落休息力的空心化及老化的特色较着。此刻愈来愈多的耕地被“疏弃”的景象已从一个正面反应出了村落休息力老化带来的严峻题目。占有关查询拜访发明，河北省村落60～65岁间的白叟中，处置农业出产休息的比例有60%多，65岁以上还在处置农业出产的比例占21%强[6]。跟着春秋的增大，休息者的膂力阑珊致使本来低下的农业出产率进一步降落，久而久之，一定倒霉于农业的可延续成长，乃至会延缓农业财产化和村落经济成长的进程。
四、对策和倡议
（一）成长村落经济是底子之道
在将来较长的一段时辰内，村落家庭赐顾帮衬的养老保证体例仍会延续存在，是以，增添家庭成员的支出较着是前进其保证才能的根基手腕。在城乡一体化的背景下，村落残剩休息力多量转移已成定势。是以，在改良村落休息力使命情况、前进其支出、才能方面，当局应做到： 第一，消弭休息力市场的一些不公道轨制，为村落休息力在都会赋闲供给一个公允的情况，力图做到同工同酬； 第二，加大对村落休息力的人力本钱投资。如前所述，休息者的人力本钱程度越高，其出产率就越高，人为支出就越多。教导和培训是人力本钱的首要组成局部，是以，国度须要加大在村落的教导投入，为农人工供给须要的培训，这些都是前进农人工增收才能的有用办法。
鉴于河北省在经济尚不够发财的情况下就进入老龄化社会的背景，加快成长村落经济是处置村落生齿老龄化题目的底子前途和燃眉之急。我国今后村落老龄生齿所面对的诸如养老、医疗保证等题目是“三农”题目的一局部。想要实在前进村落老年人的糊口及社会福利程度，底子处置村落老龄生齿所面对的各类题目，出力点应当环绕“三农”题目睁开。据报道，河北省老龄生齿近1 000万，占到生齿总数的13.5%。连络河北省村落经济成长的近况，今后应呼应党的十提出完成村落生齿城镇化进而完成农业古代化的号令，以大幅前进村落经济气力和农人支出程度作为此后的首要使命目标。这就须要增强河北省农业底子举措办法扶植以改良农业出产前提，并渐渐推动农业财产化运营，前进农业出产的构造化程度。主动摸索农业出产的范围化、粗放化及财产化运营以完成农业的古代化。经由进程科技下乡，前进农业迷信手艺在农业收益中的进献率[7]。成立以新型农业手艺奉行局部、高效农业树模园区、农业财产化龙头企业为底子的农业手艺奉行与财产化系统和以村落经济协作构造、村落长途教导收集为底子的高效农业科技办事系统，加大农业出产手艺投入，之前进地盘运营效益。
经由进程鼎力成长河北省州里企业来停止村落财产布局的调剂，拓宽农人的支出来历。在奉行减免农业农人税费的惠民政策的同时，拓宽农产物发卖的渠道，成立并进步河北省农产物供求信息收集。另外，需消弭农产物畅通关头中运输及市场准入关头中中存在的各类关卡。只要实在掩护农人的权利，前进农人的支出，才能处置好村落老龄生齿的养老题目。
（二）当局须要加大投入以处置农人养老题目
[3]北京市生齿老龄使命委员会.北京市2007大哥年生齿信息和老龄奇迹成长状况报告[EB/OL].（2008-10-13）.http：///tjxx/tjgb/t/244333.htm.
The Separation and Integration of the Retirement Pension System
——A Case of Beijing
Hou Huili
一、我国生齿老龄化的特色
20世纪70年月我国实行了打算生养政策，这组成了生养率缓慢降落，生齿布局从年青型转为成年型。按照国际上遍及的权衡原则：一个国度或地域60岁以上老年生齿占总生齿10%以上或65岁以上的老年生齿占总生齿7%以上，申明该国或地域进入了老龄化社会。我国从20世纪90年月后期起头进入老龄化社会，停止到2015年，天下60岁以上老年人已冲破2亿，成为天下上第一个老年生齿过亿的国度。我国老龄化首要有以下特色：
（一）在社会经济尚不发财状况下提早进入老龄化期间
先期进入老龄化社会的一些发财国度，人均公民出产总值到达2万美圆以上，显现“先富后老”，这为处置生齿老龄化带来的题目奠基了一定的经济底子。而中国进入老龄化社会时，人均公民出产总值约为3000美圆，显现出“未富先老”。由于经济气力还不强，无疑增添了处置老龄化题目的难度。21世纪前半叶，中国在成立和完美社会主义市场经济系统体例进程中，鼎新和成长的使命沉重，经济和社会要可延续成长，社会要坚持不变，各类抵触错综庞杂，使得处置生齿老龄化题目绝对发财国度和生齿基数小的国度加倍艰难。
（二）城乡颠倒
鼎新开放后期，我国在财产化和城镇化并没能做到同步成长，城镇化绝对掉队，致使多量生齿滞留在村落。而跟着财产化和城镇化的加快，多量青丁壮休息力不时从村落转入都会，降落都会老年生齿比重的同时却减轻了村落现实老龄化程度。按照中心村落使命办公室2009年查询拜访，村落在老年生齿总数、老龄化水安然平静老年扶养比等三个首要目标上都较着地高于都会。此中，村落老年生齿总数为1.05亿，是都会的1.69倍；老龄化程度18.3%，是都会的2.3倍；村落老年扶养比高达34%，是都会的2.8倍。
（三）范围大，增速快
按照国际上的统计，环球老年生齿比重从1950的5.2%回升到2010年的7.6%，而我国的老年生齿总数却翻了快要两倍。以65岁及以上生齿占总生齿比重的数据为参考，该名目标从2002年的7.3%下跌至2012年的9.4%。2012年我国65岁以上的老年生齿已到达1.27亿人，且每一年仍以800万人的速率增添。按照国度老龄委果《中国生齿老龄化成长趋向展望钻研报告》显现，我国将于2020进入小康社会，65岁老年人比例将跨越12%，80岁以上生齿将占老年总生齿的12.4%，高龄化的增添情势加倍严峻。估量2050年，我国将迈入超高龄化社会，老年人比例的峰值到达23%。
二、生齿老龄化给我过经济带来的影响
（一）对经济增添速率及社会经济布局的影响
近几年来在环球经济成长障碍的状况下，我国能坚持一个绝对不变的经济增添速率，此中一个最大的启事是国际须要的延续增添。但中国生齿老化越严峻，国际花费遭到的阻力越大。老年人的花费指数和花费布局与年青人比拟差别很大，他们花费心思较为激进，爱好物美价廉、耐久耐用的商品。跟着老龄化的进一步加深，会使得花费须要降落，在一定程度上给新财产、新办事的成长组成障碍，而这一定影响我国全体的经济成长程度。
（二）致使休息力本钱绝对欠缺
生齿老龄化F象的减轻组成社会休息力供给严峻降落，之前在我国南边经济发财的都会休息力很是的丰裕，而最近几年却显现了用工荒景象。休息力供给缺乏的题目对经济扶植发生了首要的影响，企业所须要付出的休息人为日渐增添，经济出产进程中耗损的休息本钱也随之加大，同时由于生齿盈利的渐渐消逝，我国对外商业也不在具备合作上风，这都将对我国经济的不变成长组成一定的打击。
（三）医疗保证资金须要缓慢增添
老年人是医疗保证轨制的重点工具，伴跟着我国生齿老龄化程度的不时加深，这致使我国医疗保证资金的须要敏捷收缩。2002-2013年，我国人均医疗用度均匀每4年翻一番，2013年我国老年生齿医疗用度占GDP的1.23%。估量到2020年将占到1.41%，2030年将到达3.06%。同期的老年生齿将增添1.2倍，医疗用度将增添5倍。到2050大哥年生齿医疗用度将占GDP的8-9%。
（四）增添社会养老承当
由于老年生齿的比例不时增高，致使我国养老资金的缺口不时扩展，根基养老保险的笼盖率低，通俗都只笼盖了大局部城镇，大局部村落根基养老保险几近不笼盖，绝大大都的老年生齿完整依托后代供养，这给青丁壮生齿带来了不小的供养承当。
三、生齿老龄化的处置对策
（一）转变财产布局，成长老龄财产
为了追求老龄化与经济扶植的调和成长，应当充实阐发生齿老龄化背景下市场花费布局的变更，进而连络老龄生齿花费须要成长老龄财产，以老年人花费安慰经济增添，为我国经济扶植供给杰出的撑持。如许，就可以或许或许充实阐扬诞生齿老龄化在增进经济扶植方面的主动影响，进而促使我国经济扶植在新期间获得更大的功效。
（二）成立健全社会养老保证系统
1.我国老龄化全体趋向。中国1997年起头进入老龄化社会，生齿老龄化趋向不可逆转。据第六次生齿普查数据显现，2010年我国60岁及以上和65岁及以上生齿别离到达1.78和1.19亿人，占总生齿比重别离为13.33%和8.92%。老龄扶养比是权衡老龄化程度的首要目标。据生齿普查数据显现，我国65岁及以上老年扶养比已从2000年10%回升至2010年11.9%，2013年13.1%。与此绝对应，城镇根基养老保险轨制供养比从2000年30.3%回升至2010年32.5%，2013年33.3%。经济地域别离看，经济更加财地域生齿老龄化通俗越严峻，如北部内地和东部内地老龄化积年来一向高于天下程度，2012年别离到达9.81%和10.17%。但南部内地老龄化一向低于天下程度，2012年65岁及以上生齿比重仅为7.4%；长江中游和大东北地域老龄化，2007年以来一向高于天下程度，2012年天下抢先，高达10.22%和10.27%。东部内地老龄化最近几年来大幅降落，从2003年11.99%，降落到2007年11.36%，再降落到2012年10.17%。经济地域别离看，老年扶养比履历了与老龄化近似变更趋向。北部内地地域老年扶养比根基不变，从2003年11.96%到2012年13.19%。南部内地老年扶养比一向较低，从2003年11.97%降落到2012年9.73%，天下最低。长江中游和大东北老年扶养比回升幅度较大，别离从2003年11.48%和12%，回升到2007年14.03和13.99%，和2012年14.22%和14.56%。东部内地老年扶养比显现大幅降落，从2003年天下最高16.6%，降落到2007年15.14%，再到2012年13.09%。1.休息力勾当对老龄化的影响。休息力勾当，突破地域原有“天然生齿”布局，转变流入地和流出地老龄化程度。休息力迁入可以或许是经济发财地域生齿老龄化显现降落的首要影响身分，如南部内地、东部内地经济区；休息力迁出是经济不发财地域生齿老龄化日趋严峻的首要推力，如大东南、黄河中游、长江中游和大东北地域。省际层面看，上海、浙江、福建、广东等休息力流入大省老龄化显现大幅度降落，江西、河南、贵州、安徽、湖北、四川等休息力流出大省老龄化显现不等程度回升。城乡层面看，休息力“乡—城”勾当，减轻了我国城乡下老龄化差别。生齿普查数据显现，城镇中非户籍勾当生齿从2000年1.4亿增添到2010年2.6亿。与此对应，我国都会和村落60岁及以上生齿比例别离从2000年9.7%和10.9%，回升2010年11.7%和15.0%，村落比都会60岁以上老年生齿比例多前进2.1个百分点。由于城乡朋分的遗留题目，休息力城乡勾当将使我国社保系统面对庞杂鼎新压力。我国社会保险轨制极不完美，既存在严峻“碎片化”，又凸显城乡朋分特色。2010年，我国勾当生齿中约56.2%未参与任何情势的社会保险，参与3项以上的只要22.5%，此中参与养老保险、医疗保险、工伤保险、赋闲保险和生养保险的比例别离为27.8%、35.6%、31.3%、12.3%和8.0%。针对村落住民和农人工，前进其社保笼盖率和社保程度是一定趋向。按照2O00和2010年的生齿都会化情况，连络微观数据（如CHIP）发明，最近几年来非户籍生齿参保率显现疾速回升。
二、我国财产企业近况与企业社保缴费压力
1.我国财产企业全体特色。第三次经济普查数据显现，2013年，我国财产企业240.91万个，占企业单元总数29.46%；财产企业从业人数13950.8万人，占企业单元从业职员总数49.11%。另外，2013年我国财产总产值达210689.4亿元，占国际出产总值37%，财产是我国企业单元的首要情势。此中，采掘业89072个、制作业2251194个、电力燃气和水的出产供给业68817个，别离占财产企业总数3.70%、93.45%和2.86%。三大财产别离动员赋闲1034.9万人、12434.8万人、481.1万人，占财产企业从业职员总数比重别离为7.42%、89.13%和3.45%。不管是企业数，仍是从业职员数，制作业仍然是我国财产的主体。2.我国制作业的地域特色。分地域看，浙江、江苏、广东和山东四省制作企业数最多，别离占天下制作企业总数16.2%、15.4%、13.4%和8.1%，共占有53.1%的比重；其次，河南（4.5%）、河北（4.2%）、福建（3.8%）、辽宁（3.7%）、上海（3.5%）、安徽（3.2%）、湖北（2.7%）、湖南（2.7%）、四川（2.1%），共占有30.3%比重。从赋闲动员视角看，制作企业较多地域从业职员常常越多。浙江、江苏、广东和山东四省制作业从业人数最多，别离占天下制作企业从业职员总数9.57%、12.87%、16.57%和9.57%，共占有了48.57%的比重。我国制作企业首要集合在东部内地地域，财产底子软弱的中西部地域制作业数目少少，中西部地域制作业赋闲动员才能较弱。3.企业社保缴费压力。社会保险作为首要的大众物品，首要有两种供给路子：当局间接供给———充沛的财政投入为支持；当局强迫别的主体供给———首要出资者为小我或企业而非当局。我国的社会保险轨制方向于后者，即企业是社会保险轨制的首要出资者。跟着休息春秋生齿降落和老龄化趋向减轻，中国社会保险轨制面对严峻磨练。加上汗青转轨本钱等带来的社保基金严峻缺口题目，学术界对中国当局、企业和小我的社会保证义务别离题目争议颇多。但比拟分歧的论断是：比拟发财经济体，我国企业的社保缴费率偏高。如邓大松和刘昌平（2002）、刘鑫宏（2009）、封进和张素蓉（2012）等，以为我国社保企业缴费率太高，缴费承当太重，较着跨越了其缴费蒙受才能。按照相干钻研测算，我国财产企业社保过度缴费程度在20%～30%之间。而中国社会保险企业缴费率均匀为33.3%～34.8%，即使与OECD国度比拟，亦属较高程度。良多情况下企业并不能将社保缴费完整转嫁给员工。较高缴费率底子上，逐年前进的缴费基数无疑使企业社保缴费承当落井下石。
三、测算企业社保缴费才能和承当
1.已有钻研经常使用测算思绪。第一步，肯定休息者人为占企业增添值的比重。起首，假定企业增添值已知，接纳某种出产函数估量休息的边沿产出弹性。设定每一个休息者的人为即是其休息的边沿产出，则休息者人为占企业产出的份额E即是休息力产出弹性系数。梳理相干文献发明，今后企业社保缴费才能和缴费承当的测算，存在几个题目：其一，已有相干钻研常常基于“中国财产经济统计年鉴”数据，但2009年及之前年份数据包含财产增添值、牢固资产本年折旧2个目标，2009年今后则不；其二，以往钻研在计较出产税净额时，首要接纳主营停业税金及附加、操持费，和本年应交增值税三项加总，并未扣除操持费中的非出产税名目和当局对企业的出产补贴，使得计较的出产税净额偏高；其三，以往钻研在计较企业红利时，首要间接用利润总额或停业利润取代，也有不妥的地方。2.差别地域社保缴费才能和承当测算。休息力本钱和利润程度，是限制企业缴费才能的两个焦点因素。本钱无机组成差别、利润程度差别的企业，即使不异的缴费率和缴费额也象征着差别的财政压力。但大略地估算休息者人为和企业红利，会致使企业社保缴费才能和承当的测算存在严峻偏差。本文将经由进程统计年鉴数据，折算出差别地域休息者人为和停业红利占地域增添值的比重，进而经由进程绝对数作为测算差别地域企业社保缴费才能和缴费承当的底子。按照已有履历，差别地域企业休息者人为占企业增添值的比重为40%～60%，停业红利比重为10%～30%，应是较为公道区间。按照《2014年中国统计年鉴》数据，2013年我国本钱组成总额280356亿元，总本钱组成率为47.8%。此中，牢固本钱组成总额和存货变化，别离占本钱组成总额96%和4%。2013年全社会牢固资产投资国度估算资金22305亿元。由此计较的2013年企业牢固本钱组成率为42.1%，而基于以上体例计较的各地域企业牢固本钱组成率差别却较大。差别地域企业增添值顶用于扩展再出产投资比重和交纳社会保险费比重，如图所1示。测算功效看，我国企业30%的法定缴费率，已跨越大大都地域企业社保缴费才能。唯一上海42%、浙江41.7%、江苏38.1%、山东38%、四川35.8%、江西33.8%、黑龙江33.4%等省分的企业有才能实行30%缴费率。经济较发财的北京和天津，其最大企业社保缴费才能也唯一26%和23.8%。经济掉队地域企业最大社保缴费才能极低，如青海1.6%、云南8.8%、内蒙9%、宁夏9.1%、新疆9.1%。全体而言，我国企业社保法定缴费率偏高。今后社保政策下，差别地域企业社保缴费承当程度差别较大。全体而言，越是经济掉队地域其社保缴费承当越重，如贵州79.4%、海南76.5%、新疆71.1%、云南70.3%。另外，北京的企业社保缴费承当也高达58.1%，广东为47.2%，是多数几个经济发财但社保缴费承当太重的省分。经济发财地域的社保缴费承当，如上海36.5%、浙江33.3%、江苏32.8%、山东29%。对此，郑功成（2015）也给出领会释，东部内地局部省区是休息力的首要输出地，生齿绝对年青，使得企业现实缴费率偏低；中西部地域和老财产基地由于生齿老龄化较为严峻，使得现实缴费率偏高。
